О чрезвычайной политической ситуации в Беларуси и числе политических заключенных

Мы хотим обратить внимание общественности на полное число политических заключенных и преследуемых по политическим мотивам беларусов, которые участвовали в протестах, связанных с выборами президента Республики Беларусь в 2020 году; а также, отмечаем противоречие в механизме признания “политическими заключенными”, который используется на данный момент. 

Сотни беларусов, которые находятся под стражей или арестом из-за своей политической позиции, не признаны политическими заключенными на основании обвинения их в насилии / преступлении против личности (в адрес сотрудников силовых структур) или имущества. Однако, в связи с существующей репрессивной политической ситуацией в Беларуси, мы настаиваем на необходимости изменения подхода к признанию политическим заключенным. Подходы к критериям, которые используются на данный момент, не были рассчитаны на функционирование в ситуации насильственного удержания власти и правового дефолта. В то же время люди, пострадавшие за попытку защитить себя, воспрепятствовать насилию или насильственному удержанию власти, пострадавшие от неправомерных действий силовых структур и невозможности справедливого судебного разбирательства (фактическому запрету со стороны режима доступа к правосудию), должны быть признаны политическими заключенными с целью обеспечения их и их семьей необходимой им правозащитной и гуманитарной поддержкой, а также последующими освобождением и реабилитацией.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, мы настаиваем на использовании принципа презумпции невиновности в вопросах признания политическим заключенным. В соответствии с этим принципом, лицо считается невиновным, пока его вина в совершенном преступлении не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, при судебной власти и судебном производстве, которые функционируют независимо в демократическом государстве. 

Мы заявляем, что на момент написания этого текста в Республике Беларусь находится более 1021 политических заключенных (число указано на 22 октября 2021 года). Данное число не является конечным и требует постоянной актуализации, учитывая продолжающиеся репрессии. Отправной точкой к определению статуса “политический заключенный” или “политическая заключенная” является уголовное дело, инициированное в связи с протестной деятельностью и приведшее к лишению свободы или ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение. Кроме того, в отношении ещё 287 человек мы предлагаем использовать статус “подвергшиеся политически мотивированному преследованию”. 

Наша цель — сделать видимым для общества каждого политического заключенного и подвергшихся политически мотивированному преследованию, и оказать им необходимую помощь. 

Принципы заявления:

1. обеспечить видимость и публичную поддержку всем пострадавшим, которые были ее лишены на основании отсутствия у них статуса "политзаключенный";
2. с помощью статуса политзаключенных дать доступ к помощи, публичной защите, освобождению и последующей реабилитации;
3. текущий подход к критериям признания политзаключенными были разработаны в других условиях и не соответствуют ситуации повсеместного нарушения закона в Беларуси и невозможности справедливого суда;
4. мы не вырабатываем новые постоянные критерии. Мы предлагаем использовать другой подход для действующей беспрецедентной ситуации.

Мы приглашаем СМИ и другие профильные организации использовать в публикациях и отчетах полную цифру политзаключенных.

Мы приглашаем другие правозащитные организации присоединиться к этому заявлению.

Чтобы подписать заявление, отправьте полное название своей инициативы/организации и её логотип на электронную почту: [email protected]

Подробное обоснования тезисов заявления - в приложении.

• Dissident.by
• Politzek.me
• Грамадзянская ініцыятыва "Вызваленне2020"
• Благотворительный Фонд "Страна для Жизни" (Labdaros ir paramos fondas „Strana dlya zhizni“), FUNDACJA CHARYTATYWNA "KRAJ DO ZYCIA”
• Международный центр гражданских инициатив "Наш Дом" (International centre for civil initiatives "Our House")
• Общественное движение Страна для Жизни (Civil Movement Country For Life)
• Правозащитная организация "Платформа"
• Рух Салідарнасці "Разам"
• ГО "Права діють"
• БФ "Антикризовий Центр Білоруський Дім"
• Группа «Христианское видение»
• Гражданская инициатива «Шлях да Гаагі»
• Грамадзянская анлайн-ініцыятыва "Еўропа без дыктатур!"
• Фемгруппа Координационного Совета
• Белорусское объединение RAZAM e.V
• Канал витебских дворов "Витебск, я гуляю!"
• Беларуский Женский Фонд
• Ассоциация «Беларуская диаспора в Австрии»/Асацыяцыя "Беларуская дыяспара у Аўстрыі"
• Нефармальнае аб'яднанне Суполка Беларусаў Ірландыі
• Вольная Масюкоўшчына (аб'яднанне актывістаў мікрараёнаў Масюкоўшчыны-1 і Масюкоўшчыны-2)
• Беларусы Познані
• Аб'яднанне мікрараёнаў "Фрунзенскі рух"
• ByProsvet - самиздат Беларуси
• Анархический черный крест Беларусь (*критическая поддержка)
• МенскРазам
• Актив района Розочка.г. Минск
• Телеграм-канал "Баста". Объединение оппозиционных организаций и партий
• Актив г. Борисова
• Vsi Dapamoga
• Штаб Объединенных Сил Ш.О.С.
• Гражданская инициатива беларусов Финляндии по поддержке политзаключенных
• ZUBR
• Актив района Тучинка, Минск
• Квартал Виктория, Минск
• Народная Грамада
• Беларусы Бельгии
• Сеть независимых СМИ belonews
• Сообщество СтопПропаганда. Киберпартизаны, Жёлтая группа
• Народное посольство Беларуси в Литве
• Народныя амбасады Беларусі
• Беларусы Сіэтлу / Беларусы Сиэтла
• STOP LUKA
• Актив района Шарики, Минск
• Беларусская диаспора Варшавы
• Суполка Беларусаў Уроцлава/Объединение Белорусов Вроцлава Солидарность
• Грамадзянская ініцыятыва "Будзем разам", Мазыр
• Associació RAZAM Bielorussos de Catalunya
• Онлайн-музей "Летят письма"
• ДАР - дворовые активисты за рубежом
• Littouwin LIONS CLUB
• Моладзевы Блок | Моладзь.бел
• Форум демократических сил Беларуси
• Solidaritätsnetz International

• Член ОНК по соблюдению прав человека в местах лишения свободы Андрей Бодилев

• Бывший политзаключенный Беларуси, Жемчужный Михаил Игоревич
• Bella Fox (Белла Фокс) - независимая журналистка
• Делегаты СХОДа: Бадюля Елена Александровна (Минск, Фрунзенский- геройский), Байтасов Рахметолла Рахимжанович (Минск, Севастопольский), Блажэвіч Аляксей (Светлагорскі Раённы), Бородич Сергей Александрович (Минск, Фрунзенский - Кунцевщинский), Дубіна Сяргей Вітальевіч (Ляхавіцкі), Ерёмин Александр (Борисовский Центральный), Исидович Елена (Минский Роговский), Калбун Денис Казимирович (Заводской-Ангарский), Кравченко Анна (Минск Московский Сапеговский), Лозовик Дмитрий Анатольевич (Минск-Московский Петровщинский), Масюк Наталья Николаевна (Слуцкий Вокзальный), Михалап Владимир Владимирович (Бобруйск мебельный)
• Независимый активист из Бельгии Окрут Владислава. Расследователь; участник инициативы по признанию Лукашенко преступником против человечности(Антон Малкин); автор инициативы "уважение начинается с правильной транслитерации. Беларусь - а не Беларуссия"
• Независимый художник Sergest

Приложение к заявлению №1: Политическая ситуация в РБ и тезисы заявления

На протяжении всего срока правления беларуский режим использовал инструмент политического преследования в целях насильственного удержания власти. Активные политические оппоненты Александра Лукашенко были убиты или пропали без вести, среди них Юрий Захаренко, Виктор Гончар, Анатолий Красовский, а многие активисты, правозащитники и независимые журналисты подвергались уголовному преследованию по сфабрикованным делам и пыткам. В результате политических репрессий в Беларуси регулярно были политические заключенные.

Тогда, используя манипуляции и вынужденное освобождение политических заключенных в обмен на снятие международных санкций, режиму удавалось сохранять отношения с демократическим миром. Однако, события, связанные с выборами президента Беларуси в 2020 году, и последовавшие за ним вопиющее насилие и уничтожение гражданского общества, создали беспрецедентную политическую, правовую и социальную обстановку в стране.

Открытые противоправные действия режима: задержания претендентов в кандидаты в президенты по сфабрикованным уголовным делам, массовые административные задержания, многочисленные нарушение на избирательных участках - привели к правовому коллапсу. В результате, исполняющие приказы режима суды, службы охраны правопорядка, служба безопасности президента, КГБ, силовые подразделения и даже такие структуры, как МЧС и ЖКХ, стали органами массовых политических репрессий в целях ликвидации протестной активности.

Начиная с августа 2020 года и по настоящее время зафиксировано масштабное применение насилия, оружия, пыток по отношению к гражданам. Беларусь хоть и ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, но взятые на себя международные обязательства режим не исполняет, более того, открыто нарушает.

По подтвержденным данным, в результате применения физического или психологического насилия, либо оружия силовыми структурами погибло, как минимум, 4 человека (Александр Тарайковский, Геннадий Шутов, Роман Бондаренко, Дмитрий Стаховский). Еще как минимум 5 смертей связывают с действиями или бездействием силовых структур. 

В результате непрекращающихся репрессий десятки тысяч граждан бежали из Беларуси. Десятки тысяч пострадали и продолжают становится жертвами незаконных задержаний и арестов, внесудебных расправ, вынесения преступных приговоров с непропорционально тяжелыми мерами наказания. По данным Следственного комитета, было заведено более 4600 дел, связанных с протестной активностью, из которых только около полутора тысяч известно общественности. 

Исходя из вышесказанного и учитывая политический и правовой контекст в Беларуси, мы, правозащитники, независимые гуманитарные инициативы и активисты, журналисты и представители гражданских сообществ, заявляем о  необходимости введения нового подхода к признанию политическим заключенным.

Принимая во внимание, что основным спорным моментом в деле признания политзаключенных является вопрос применения насилия, мы настаиваем, что в контексте настоящей политической ситуации в Беларуси необходимо учитывать и исходить из того, что

• действия сотрудников МВД часто носят провокационный и жестокий насильственный характер;
• представители силовых структур регулярно совершают насильственные задержания, находясь в балаклавах и одежде без опознавательных знаков, а также без предъявления документов, подтверждающих их личность и правомерность действий;
• у гражданина отсутствует легальная возможность защитить свои права, в том числе, право на самооборону и необходимую оборону, на действия в интересах других лиц, подвергающихся насилию. 

Право на жизнь, личную свободу и неприкосновенность наряду с другими правами определены Международным пактом ООН о гражданских и политических правах. Однако, 

• судебная ветвь власти в Беларуси напрямую подчиняется режиму, что делает невозможным честный и справедливый суд, который бы защищал права и свободы и непредвзято рассматривал такие дела;
• мониторинг судебных процессов затруднен, нередко судебные процессы являются закрытыми без законных на то причин;
• во многих случаях подсудимые и родственники не имеют доступа к материалам уголовных дел; адвокаты подвергаются давлению и лишаются лицензий за защиту своих подопечных;
• в качестве свидетелей обвинения выступают анонимные лица в балаклавах;
• часто уголовные дела возбуждаются по статьям, не относящимся к протестной деятельности, с целью скрыть политический характер уголовного дела (экономические статьи, финансирование экстремистской деятельности,  хулиганство).

Судебные разбирательства по политически мотивированным делам не отвечают  ни  нормам международного права, установленным Международным пактом ООН о гражданских и политических правах, ни национальному законодательству, и носят явно дискриминационный характер, сопряженный с политическим преследованием человека из-за его убеждений и взглядов в качестве возмездия за попытку выразить несогласие с режимом. Таким образом, судебный процесс носит декларативный и фиктивный характер и не ставит целью справедливое, беспристрастное и объективное рассмотрение дела.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, мы настаиваем на использовании принципа презумпции невиновности в вопросах признания политическим заключенным. В соответствии с этим принципом, лицо считается невиновным, пока его вина в совершенном преступлении не будет доказана в порядке, предусмотренном законом. Признавая прямую зависимость судебной власти от режима и применение насилия для давления на заключенных, мы утверждаем, что судопроизводство по политически мотивированным делам не легитимно. А именно, что дела подсудимых по делам, ассоциированным с участием в протестах, не рассматриваются непредвзято и независимо в рамках закона. Сообщение Следственного комитета РБ от 30 июля 2021 года о 4691 уголовном деле, заведенном за период протестной активности, подтверждает их политическую составляющую и, как следствие, подвластный характер следствия. 

Учитывая, что, в интересах незаконного удержания власти, режимом было и продолжает применяться насилие против народа Беларуси и грубо попираются права человека, и руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, а именно 

"Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения", 

мы считаем, что в число политзаключенных входят люди, которые оказали сопротивление, противодействуя более тяжкому преступлению, защищая свои права и демократические ценности (в соответствие с доктриной “меньшего зла”).

Исходя из вышесказанного, мы заявляем, что на момент написания этого текста в Республике Беларусь находится более 1021 политических заключенных (число указано на 22 октября 2021 года). Отправной точкой к определению статуса “политический заключенный” или “политическая заключенная” является уголовное дело, инициированное в связи с протестной деятельностью и приведшее к лишению свободы или ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение.

Данное число не является конечным ввиду отмеченного выше сообщения Следственного комитета РБ от 30 июля 2021. Кроме того, число политических заключенных требует постоянной актуализации, учитывая продолжающиеся репрессии. 

На данный момент в число 1021 политических заключенных входят:

• 783 - люди, находящиеся под стражей (в ИВС, СИЗО, следственной тюрьме), как подозреваемые или обвиняемые по уголовным статьям в связи с протестами; люди, отбывающие наказание в колониях и тюрьмах; 
• 231 - люди, осужденные на ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение (“химия”);
• 7 - домашний арест.

Кроме того, в отношении ещё 287 человек мы предлагаем использовать статус “подвергшиеся политически мотивированному преследованию”. Все они проходят или проходили по уголовным статьям в связи с протестной деятельностью. Их дела должны быть пересмотрены в рамках закона и справедливого суда, а в дальнейшем они должны быть реабилитированы. В это число входят люди, которые не находятся в заключении, но их свобода ограничена другой или неизвестной мерой наказания: 

• 187 - люди, осужденные на ограничение свободы без направления в исправительное учреждение (“домашняя химия”), включая помилованных заключенных, которым смягчили меру пресечения на ограничение свободы без направления в исправительное учреждение;
• 15 - люди с подпиской о невыезде;
• 5 - исправительные работы / штраф;
• 15 - нет данных об имени или местоположении, но есть информация о статьях обвинения и приговоре;
• 1 - люди, осужденные с отсрочкой исполнения наказания. 

либо люди, которые проходили по уголовным статьям в связи с протестной деятельностью, и они “условно освобождены” либо избежали отбытия наказания, но продолжают находиться под политическим преследованием: 

• 38 - освобождены после отбывания срока наказания, а также освобожденные после следствия ввиду закрытия уголовного дела;
• 9 - помилованы;
• 17 - осужденные в вынужденной эмиграции (люди, кому уже вынесли обвинительный приговор, но они покинули территорию Беларуси до или во время отбытия наказания).

Итого в общую цифру 1308 (1021+287) человек входят все люди, подвергшиеся уголовному преследованию со стороны государства, и о которых нам известно. По категориям: 

• есть статус политзаключенного в настоящий момент; 
• был статус политзаключенного, но в настоящий момент человек не лишен свободы (помилованные, освобожденные после после следствия ввиду закрытого уголовного дела, осужденные в вынужденной эмиграции), но не был реабилитирован;
• люди, которые не находятся в заключении, но их свобода ограничена другой или неизвестной мерой наказания.

Данные об этих людях были получены через их родственников, друзей, журналистов, СМИ, инициативы и организации, которые вовлечены в помощь пострадавшим после событий, связанных с выборами президента в Беларуси. 

В своем видении ситуации мы опираемся на решение ПАСЕ о критериях признания политическим заключенным, а именно “Лицо, лишенное свободы, считается ”политическим заключенным” если:

• задержание нарушает одну из базовых гарантий Европейской конвенции о защите прав человека и протоколах к ней (ЕКПЧ), в частности, свободы мысли, совести и религии, свободы слова и информации, свободы собраний и ассоциаций;
• задержание налагается исключительно по политическим причинам без связи с каким-либо правонарушением;
• по политическим мотивам срок или условия заключения несоразмерны тяжести преступления;
• задержание носит дискриминационный характер по сравнению с другими лицами;
• заключение стало результатом судебных разбирательств, которые явно носили несправедливый характер и были связаны с политическими мотивами власти.

На наш взгляд, принятие решения о признании политическим заключенным, а также подвергшимся политически мотивированному преследованию, должно приниматься на основании презумпции согласия, когда случай соответствует названным критериям. Такое решение принято в целях обеспечения безопасности узников, на которых могут оказывать давление, если решение и последующие действия в их защиту и поддержку зависят от них или их родственников. 

Почему статус политического заключенного важен?

1. Статус политического заключенного влияет на то, как заключенных из-за протестной активности беларусов воспринимает международное правозащитное и политическое сообщество. Немногие иностранные политики и организации знают все нюансы политической ситуации в Беларуси. Многие из них не знают о противоправном и насильственном характере задержаний мирных граждан, вынуждающих их защищаться и спасать свою жизнь. В представлении иностранных политиков и организаций статус политического заключенного существенно отличает, например, несправедливо осужденного заключенного, применившего самозащиту в условиях правового дефолта, от заключенного, в чьем деле нет политической составляющей. Таким образом, статус политического заключенного придает задержанным авторитетность и возможность быть объектом адвокатирования и гуманитарной помощи. 
2. Беларуские правозащитные организации призывают международное сообщество требовать освобождения политических заключенных, а до этого, как минимум, удовлетворить их право на получение своевременной и полной  медицинской помощи. Все преследуемые по политическим мотивам беларусы и граждане других стран, которые находятся в местах несвободы, должны получить освобождение и медицинское обслуживание, но не являясь признанными политическими заключенными, они исключены из группы, которую мы призываем освободить и обеспечить медицинской помощью.
3. Признание политзаключенным снимает с заключенного стигму «преступника», возвращает человеку его доброе имя и солидарность мирового демократического сообщества. Это становится плацдармом для кампаний солидарности с узником, написанием писем в места заключения, поддержке его семьи и близких. Такие действия сохраняют психологическое здоровье человека, поддерживают его дух.
4. Пристальное внимание мирового сообщества к политическим заключенным сигнализирует режиму о том, что за его действиями наблюдают и все противоправные действия будут зафиксированы с целью призвать виновников к ответственности. Это защищает политзаключенного от актов жестокости и насилия со стороны репрессивных структур.
5. Признание политическим заключенным влияет на процесс реабилитации человека после заключения. Обычная уголовная статья значительно усложняет последующую социализацию человека. Это дополнительная ноша для человека, который уже пострадал за свои взгляды или борьбу за демократические свободы. Статус же политического заключённого не является предосудительным в процессе возвращения к нормальной жизни пострадавшего от действий власти.
6. Актуальный количественный показатель политических заключенных является индикатором масштаба репрессий и весомым аргументом для мирового сообщества и демократических политических сил. Поэтому крайне важно учитывать каждого человека, находящегося в заключении или серьезно пострадавшего от преследования властей.

Таким образом, статус “политического заключенного”, а также признание политически мотивированного преследования в уголовном деле, окажет необходимую поддержку пострадавшим, а также укрепит правозащитную и гуманитарную работу гражданского общества в существующем политическом кризисе в Беларуси. 

Приложение к заявлению №2: О критериях к статусу “политический заключенный”, изложенных в “Руководстве по определению понятия «политический заключенный»

Мы заявляем, что подход к критериям “Руководства по определению понятия «политический заключенный», которое было разработано рабочей группой правозащитников из Азербайджана, Беларуси, Грузии, Литвы, Польши, России и Украины, не используются адекватно настоящей ситуации. Исходя из ч.1. пункта 3.3.а, в соответствии с которым на данный момент заключенные наделяются статусом “политический”, а именно:

“Даже при наличии факторов, указанных в статьях 3.1 и 3.2., политическим заключенным не признается лицо, которое:

совершило насильственное правонарушение против личности за исключением случаев необходимой обороны или крайней необходимости”, 

и далее, в ч. 2 пункта 3.3.а: 

“Важно, чтобы его виновность в совершении такого преступления, была установлена судом с соблюдением стандартов права на справедливый суд”,

мы заявляем следующее: если мы признаем, что в условиях настоящих репрессий и подчинения судебной власти режиму справедливый суд не имеет места, а также для подтверждения этого тезиса опираемся на все судебное производство и непропорциональные меры наказания, связанные с выборами президента РБ 2020; а также на признание Следственным комитетом, что 4691 уголовных дела заведены за период протестной активности; а также на насильственные и противоправные (в балаклавах, без опознавательных знаков и удостоверений) задержания, что определяется как “органы государственной власти могут намеренно не обращать внимания на обстоятельства, которые обосновывают необходимую оборону или крайнюю необходимость”, 

то необходимо признать наличие политических мотивов властей во всех делах, связанных с протестной деятельностью и, как следствие, часть из них, пересмотреть в целях придания обвиняемым и осужденным статуса “политический заключенный”. 

Далее в ч.2 пункта 3.3.а:

“Необходимая оборона — это правомерная защита личности и прав обороняющегося и других лиц, а также охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, путём причинения вреда посягающему лицу. Основным отличительным признаком необходимой обороны, отграничивающим её от других обстоятельств, исключающих преступность деяния, является причинение вреда именно посягающему, а не другим лицам. Например, такая оборона может проявляться при явно неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов, действовавших, в том числе, по незаконному приказу”.

Если мы учитываем насильственное удержание власти режимом, а также правовой дефолт; то жестокое насилие сотрудников силовых структур в адрес мирных демонстрантов; а также непропорциональное насилие сотрудников силовых структур в адрес демонстрантов, которые отреагировали на нарушения их прав применением насилия в адрес представителей людей, насильственно удерживающих власть после президентских выборов; а также непрекращающееся политическое преследование участников протеста - такие действия являются незаконными, а также очевидно носят политически мотивированный характер. Такое положение дел преобразует все уголовные дела с применением необходимой обороны и насилия, заведенные в связи с выборами президента РБ 2020, в случаи крайней необходимости или, как минимум, в политически мотивированные, а дела, подразумевающие лишение свободы, имеют основания быть рассмотрены с точки зрения статуса “политические заключенные”.

Нас падтрымліваюць: